云南省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)云南省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理實(shí)施細(xì)則的通知

云衛(wèi)規(guī)〔2024〕3號(hào)

各州、市衛(wèi)生健康委，委所屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》《云南省中醫(yī)藥條例》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》要求，加強(qiáng)我省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理，省衛(wèi)生健康委制定了《云南省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省衛(wèi)生健康委辦公室

2024年12月25日

云南省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為做好中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》《云南省中醫(yī)藥條例》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育，用于已取得中醫(yī)、中藥相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育的管理。

　　第三條　省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理相關(guān)政策的制定與修訂；指導(dǎo)州（市）級(jí)和縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）衛(wèi)生健康主管部門(mén)做好區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育的管理。

　　州（市）級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育工作，設(shè)立并組織開(kāi)展本行政區(qū)域的中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)。做好中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育備案信息匯總登記，每年12月31日前上報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)。

　　縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育工作，做好中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育備案信息匯總登記，每年12月20日前上報(bào)州（市）級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)。

　　第二章　指導(dǎo)老師與繼承人管理

　　第四條　指導(dǎo)老師和繼承人是師承教育的主體。指導(dǎo)老師通過(guò)帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。繼承人通過(guò)跟師學(xué)習(xí)，繼承掌握指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升理論水平和實(shí)踐能力。

　　第五條　指導(dǎo)老師應(yīng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，具備較高的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)獨(dú)特的技術(shù)技能，在崗從事中醫(yī)臨床、中藥實(shí)踐工作，身體健康，且具備以下條件之一：

　?。ㄒ唬┚哂兄嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)類副主任醫(yī)師（副教授）以上職稱，或累計(jì)從事中醫(yī)臨床工作15年以上。

　?。ǘ┚哂兄兴庮惛敝魅嗡帋熞陨下毞Q，或中藥類別高級(jí)技師職業(yè)資格，或累計(jì)從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實(shí)踐工作15年以上。

　　第六條　繼承人應(yīng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，有志于學(xué)習(xí)、傳承、發(fā)展中醫(yī)藥，且具備以下基本條件：

　　（一）具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格，或具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中藥專業(yè)技術(shù)人員。

　?。ǘ┚哂兄笇?dǎo)老師認(rèn)可的資歷、專長(zhǎng)、能力和醫(yī)德等。

　?。ㄈ┠軌虮ＷC跟師時(shí)間，完成指導(dǎo)老師指定的跟師學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　第七條　指導(dǎo)老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，簽訂師承教育協(xié)議，明確師承學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、雙方職責(zé)及預(yù)期成效，經(jīng)指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和繼承人人事關(guān)系所在單位審核同意后，由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并將備案信息報(bào)所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)，師承時(shí)間自備案之日算起。指導(dǎo)老師因客觀原因不能履行師承教育協(xié)議的，經(jīng)指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意后可更換指導(dǎo)老師并按程序報(bào)備，師承時(shí)間可接續(xù)計(jì)算。

　　第八條　指導(dǎo)老師、繼承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關(guān)系。解除師承關(guān)系需提出書(shū)面申請(qǐng)，由雙方或師承指導(dǎo)老師簽字，經(jīng)指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意后終止備案，終止備案信息同時(shí)提交所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)。

　　第九條　師承學(xué)習(xí)期限原則上不得少于1年，不超過(guò)3年。

　　師承關(guān)系備案滿三年，因客觀原因無(wú)法完成師承學(xué)習(xí)任務(wù)或繼承人未參加出師考核，備案自動(dòng)終止。師承期間因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過(guò)失行為或醫(yī)療事故等造成不良影響者，備案予以終止。

　　第十條　指導(dǎo)老師同時(shí)備案帶教的繼承人數(shù)量不得超過(guò)4人，原則上不少于1名基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三章　師承學(xué)習(xí)管理

　　第十一條　師承學(xué)習(xí)堅(jiān)持理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合的原則。理論學(xué)習(xí)應(yīng)包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)本專業(yè)專著及中醫(yī)藥經(jīng)典著作。中醫(yī)臨床實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)，掌握相關(guān)專業(yè)常見(jiàn)病證的辨證施治、理法方藥和臨床基本技能；中藥臨床實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的技術(shù)專長(zhǎng)，并重點(diǎn)掌握1-2項(xiàng)傳統(tǒng)中藥技術(shù)。

　　第十二條　指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為師承教育責(zé)任單位，應(yīng)指定專職部門(mén)和人員負(fù)責(zé)師承工作的組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙煶泄ぷ鳈n案，制定學(xué)習(xí)、考勤及本機(jī)構(gòu)內(nèi)臨床實(shí)踐行為的管理制度，對(duì)師承人員及指導(dǎo)老師開(kāi)展日常管理，提升師承教育成效，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，并落實(shí)保障及激勵(lì)措施。

　　（二）承擔(dān)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承關(guān)系登記管理、出師考核、出師證書(shū)發(fā)放。

　　第十三條　指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)繼承人的跟師學(xué)習(xí)質(zhì)量和傳承效果，根據(jù)繼承人專業(yè)能力、資質(zhì)水平確定師承學(xué)習(xí)期限，平均每月帶教時(shí)間不少于8個(gè)半天。及時(shí)批閱繼承人學(xué)習(xí)記錄等跟師學(xué)習(xí)資料，批語(yǔ)要有針對(duì)性和指導(dǎo)性，如實(shí)對(duì)跟師學(xué)習(xí)情況和效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　第十四條　繼承人應(yīng)嚴(yán)格按照師承教育協(xié)議保證跟師學(xué)習(xí)時(shí)間，及時(shí)歸納整理指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，每年撰寫(xiě)不少于90次跟師筆記、12篇不少于1000字學(xué)習(xí)心得、20份臨床醫(yī)案（實(shí)踐技能總結(jié)），其中：不少于5份疑難病證臨床醫(yī)案（復(fù)雜問(wèn)題實(shí)踐技能總結(jié)）等師承學(xué)習(xí)記錄。

　　第十五條　指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展繼承人年度考核，年度考核結(jié)果在本單位予以公示。

　　年度考核含日常繼承表現(xiàn)考核、繼承實(shí)績(jī)考核、臨床（實(shí)踐）技能考核等，內(nèi)容主要包括跟師學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況。

　　第十六條　繼承人師承期滿，年度考核合格，征得指導(dǎo)老師同意并簽署意見(jiàn)后，可以向指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出師考核，并由該機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展出師考核。出師考核結(jié)果在本單位予以公示，并可發(fā)放相應(yīng)出師證書(shū)，出師證書(shū)僅作為師承學(xué)習(xí)合格的證明。

　　出師考核含日常繼承表現(xiàn)考核、繼承實(shí)績(jī)考核、臨床（實(shí)踐）技能考核、學(xué)習(xí)成果表達(dá)等，內(nèi)容主要包括跟師學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和臨床（實(shí)踐）經(jīng)驗(yàn)掌握情況以及中醫(yī)藥經(jīng)典理論水平提升情況。

　　第四章　保障措施

　　第十七條　各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌利用政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)、個(gè)人等各方面資源，建立健全多渠道籌措中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　第十八條　各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展師承教育情況，作為中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審的重要指標(biāo)。

　　第十九條　各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先支持表現(xiàn)優(yōu)異的指導(dǎo)老師和繼承人申報(bào)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，繼承人年度、出師考核合格，指導(dǎo)老師和繼承人當(dāng)年獲得I類省級(jí)繼續(xù)教育學(xué)分25分，指導(dǎo)老師學(xué)分不按出師合格繼承人數(shù)累加計(jì)算。鼓勵(lì)和支持具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)，并作為其職稱聘任、各級(jí)名中醫(yī)評(píng)選的重要依據(jù)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)完成帶教任務(wù)的指導(dǎo)老師、通過(guò)出師考核的繼承人在同等條件下，優(yōu)先聘任職稱。

　　第二十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育納入本單位人才培養(yǎng)工作計(jì)劃，在人、財(cái)、物等方面對(duì)本單位師承教育管理工作提供必要的保障，將指導(dǎo)老師帶徒工作量納入績(jī)效工資考核指標(biāo)并適當(dāng)傾斜，支持中青年中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學(xué)習(xí)，合理保障其跟師時(shí)間及跟師期間的工資、福利待遇。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　各級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作按有關(guān)實(shí)施方案執(zhí)行；傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承工作按《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承工作管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行；與院校教育及畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本實(shí)施細(xì)則自2025年2月1日起施行，由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。